十八届三中全会学习材料之四
发布作者:王新荣发布时间:13-12-15

人民日报评论“增强推进改革的信心和勇气”系列

之一:凝聚在改革的旗帜下

 

“上下同欲者胜”,越是利益多元、观念多样,就越要求同存异,善于寻找最大公约数;越是纷纷扰扰、莫衷一是,就越要辨明大势,守护全党全社会坚持改革的广泛认知

  “这个时刻终于来了。”短短几天之内,随着十八届三中全会公报、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及说明的密集公布,13亿人乃至全世界的目光迅速聚焦于“震撼人心的内容”。尽管人们各有关注、各有解读,但普遍从中读出了“改革的雄心壮志”。当答案揭晓,高擎改革开放大旗的中国共产党人,何以焕发攻坚克难的信心、不畏艰险的勇气?处于上升势头的中国,何以迈出更加铿锵有力的步伐?

  今夕何夕?1978年,十一届三中全会召开之时,我国旅客列车的平均时速仅为43公里。面对伤痕遍地、远远落后于时代的国家,邓小平同志疾呼:“如果现在再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”今天,十八届三中全会闭幕之际,时速300公里的高铁穿梭于大江南北,世界瞩望于“中国引擎”的强劲动力。“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”十八届三中全会笔力千钧的书写,是对历史的总结,更是对未来的宣示。“善战者,求之于势”,正是凝聚在改革的旗帜下,我们才能创造中国奇迹,使民族复兴之势不可阻挡;我们才能熔铸时代精神,使改革开放成为当代中国牢不可破的共识,成为当代中国共产党人最鲜明的品格。

  变者,天下之公理,正如习近平总书记一再强调的,改革开放只有进行时、没有完成时。现在,改革到了一个新的重要关头,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前。社会关系之繁、部门利益之障、统一思想之难、触动“奶酪”之阻,将世所罕见的难题摆放在我们这一代人面前。在此之前,有人担心执政党不敢改革、不愿改革,甚至把改革共识说成是伪命题,似是而非的观点、悲观迷惘的忧惧,在三中全会“高举改革大旗”的坚定决心面前,在《决定》敢“啃硬骨头、涉险滩”的巨大勇气面前,不攻自破。

  35年来,我们党靠什么来凝心聚力?靠什么来激发创造活力?靠什么来实现经济社会快速发展、赢得比较优势?靠的就是改革开放。诚然,在攻坚期和深水区,不同地方、不同阶层各有其改革诉求,不同领域、不同方面各有其改革指向,党内外对深化改革在认识上也存在差异。然而,越是利益多元、观念多样,就越要求同存异,善于寻找最大公约数;越是纷纷扰扰、莫衷一是,就越要辨明大势,守护全党全社会坚持改革的广泛认知。

  十八届三中全会可为明证。从公报的5000多字,到《决定》的16项60条,句句是改革,字字有力度,拨动着无数人的心弦。推进工商注册制度便利化,让多少创业者迎来了新机遇?全面放开建制镇和小城市落户限制,让多少进城者看到了新希望?深化生态文明体制改革,独立进行环境监管和行政执法,顺应了多少市民对清新呼吸的渴求?形成科学有效的权力制约和协调机制,探索实行官邸制,推动纪检双重领导制度化,呼应了多少人对廉洁政治的企盼?

  “每一个人都能从中看到未来”,有网友这样评价全会内容。从市场经济的完善到公平正义的促进,从国家的大转型到百姓的小日子,全会文件的字里行间,反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼,凝聚了全党全社会的思想共识和行动智慧。惟其如此,全会精神才能在广大干部群众中引起强烈共鸣,才能牢牢占据媒体头条位置、引发上千万条的微博讨论,才会让国际媒体慨叹:任何人或国家低估中国新一届领导人在改革领域的信心和能力,都将是一个错误。这,难道不是大势之所趋、共识之所在?

  人心齐,泰山移。历史上,战国时期的商鞅变法、宋代的王安石变法、明代的张居正变法、晚清的洋务运动,其得失成败,留下了“旧者不知通,新者不知本”的深沉之思;国际上,各方龃龉、博弈,让不少国家的改革陷入僵局。“上下同欲者胜”,在全面深化改革的新征程上,我们只有继续高高举起改革大旗,最大限度凝聚社会共识、集中全党全社会智慧、调动一切积极因素,才能激发无比的信心勇气,汇聚无穷的改革合力,把三中全会精神转化成改造现实世界的强大力量,把中国推向社会主义现代化的新境界。

 

 

之二:打开解放思想这个“总开关”

 

对于我们党而言,解放思想不是解决问题的权宜之计,而是一以贯之的思想路线;对于改革开放实践而言,解放思想不是一步到位的终点,而是继续前行的起点

  评价中国改革开放,一位外国观察家曾经感慨:人类21世纪是从1978年开始的。而置身其间的中国人,恐怕对一句话的感触更为深刻:一切始于解放思想。35年来,思想的解放与改革的进程总是相互激荡,“思想解放—理论创新—改革突破”成为开启每一段改革新航程的必然选择。

  “进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”,党的十八届三中全会上,习近平总书记在论及改革条件和目的时,把“解放思想”列于首要位置,并特别强调其“总开关”作用。这再次表明,对于我们党而言,解放思想不是解决问题的权宜之计,而是一以贯之的思想路线;对于改革开放实践而言,解放思想不是一步到位的终点,而是继续前行的起点。

  没有思想的先导,就不会有行动的跟进;思想上能否破冰,直接决定着行动上能否突围。关于全面深化改革,十八届三中全会有很多新亮点、新突破。要将方案转化为行动、将蓝图转变为现实,解放思想是基本前提。反过来讲,如果思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出有突破性的改革举措。

  马克思说过,思想一旦离开利益,就会使自己出丑。如果说,过去的解放思想更多是“头脑风暴”,今天解放思想则要面对现实的利益博弈。一些人嘴上说思想解放,骨子里怕思想解放;一些部门抽象地赞成思想解放,具体地反对思想解放。说到底是一个利益问题。从调节分配到简政放权,许多时候,影响改革的思想障碍很多不是来自体制外而是来自体制内,尤其来自各种既得利益的羁绊。正因如此,中央反复强调,要正确处理中央与地方、全局和局部、长远和当前的关系,正确对待利益格局调整,坚决克服地方和部门利益的掣肘。

  在新的时代场景中解放思想,不仅要有时不我待的历史主动,更要有自外于既得利益的政治担当。只有以自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框限制,克服部门利益掣肘,改革者才能摆脱局部利益的狭隘,穿透短视思维的迷雾,满足人民对公平正义的追求,实现长远可持续的发展。试想,如果没有家庭联产承包责任制的破冰,怎么会有蕴藏于农村中的生产潜力的充分释放?如果害怕竞争拒绝加入世贸组织,中国又怎能分享全球化带来的红利?正是看到这一点,约翰·奈斯比特才在《中国大趋势》一书中感叹:“解放思想是中国社会变革中第一个也是最重要的支柱。”

  当然,敢于解放思想,更要善于解放思想。呼唤解放思想的勇气,激发大胆探索的豪情,并不意味着脱离实际、盲目蛮干。解放思想是探索规律、追求真理的过程,必然立足于实事求是的基础之上。解放思想,首先要有指导思想,如果不从人民的根本利益出发,所谓“解放”就可能走向反面;解放思想,为的是解决中国问题,如果只是闭门造车拍脑袋决策,所谓“解放”不过是头脑发热。我们强调胆子要大、步子要稳,讲的就是这个道理。即便是摸着石头过河,也要按照已经认识到的规律来办,而不能脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。

  无论从哪方面来看,今天思想解放不可能是一声令下的活动,也不是靠等“指示”、等“批准”就能实现的。警惕解放思想“口号化”、“标签化”,不仅需要统揽全局的顶层设计,也需要具体而微的基层实践;不仅要冲破思想观念障碍,还要突破利益固化藩篱,甚至还可能承担一定的政治风险。从这个角度,解放思想是一个系统工程,离不开个人的勇气担当,也有赖于良好的社会环境。改革开放之初,邓小平同志就指出:好的意见不那么敢讲,对坏人坏事不那么敢反对,这种状况不改变,怎么能叫大家解放思想、开动脑筋?35年后,只要有利于解放和发展社会生产力,只要有利于推动经济社会持续健康发展,只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,只要有利于巩固党的执政基础和执政地位,就要大胆试、大胆闯,就要坚决破、坚决改。习近平总书记提出的这“四个只要有利于”,既是推进改革开放的基本共识,也应成为锐意探索者的底气所在。

  改革未竟全功,思想更待解放。涵养“计利当计天下利”的情怀,秉持“风物长宜放眼量”的远见,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,不断焕发中国特色社会主义的生机活力,我们将迎来的,不仅是物质之变,更是精神之变、气质之变;不仅有思想的真砥砺,更有社会的真进步、国家的大发展。

 

 

之三:以现代治理续写中国奇迹

 

不断推进制度创新,为发展扫除制度障碍、降低交易成本,才能续写中国奇迹的华章;不断提升治理能力,中国特色社会主义才会展现出更旺的生命力和更强的优越性      

  “向正确方向前进一大步”,在全世界的密集关注中,中国改革再次行进到“而今迈步从头越”的紧要关头。当改革蓝图渐次铺开、改革期待点燃全社会热情,靠什么破解发展难题、化解风险挑战?靠什么增进人民福祉、实现公平正义?靠什么约束权力、臻于善治?“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,十八届三中全会确立的全面深化改革的总目标,无疑是撬动这些繁重任务的“总支点”。

  国家治理的水准,是国家现代化程度的标高。一个国家的现代化,不仅需要现代的科技和经济,更需要现代的政府和政党;一个民族的现代化,不仅是器物和工具的现代化,更是制度和治理的现代化。

  事实上,35年风云激荡的改革历程,何尝不是一部波澜壮阔的制度变迁史?无论是联产承包的星火燎原,还是乡镇企业的异军突起,抑或是国企改革的艰难跨越,改革突破的哪一次豁然开朗,不是伴随着制度的演进和调整?归根结底,正是通过对体制机制兴利除弊,不断提升治理能力,为发展扫除了制度障碍、降低了社会运行成本,创造出经济总量跃居世界第二、城镇居民收入增加10.5倍的中国奇迹;正是不断改革创新,中国特色社会主义才能为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展提供坚实的制度基础,展现出比资本主义制度更强的优越性。

  怎样治理社会主义社会这样一个全新的社会,在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好。我们党在全国执政后,实现了有效的国家治理,并不断探索这个问题,积累了丰富经验、取得了重大成果,也遭遇过重大曲折。数十年励精图治,我们的国家治理体系和治理能力早已今非昔比。尤其是改革开放以来,从摸着石头过河到强调改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,我们实现了制度现代化的跨越式发展,从传统自发式的制度变迁迈向自觉式的制度建设,从简单的制度模仿者逐渐向制度现代化的创新者转变。

  相较于传统社会,现代社会的特征在于其复杂性。一个国家的现代化程度越高,现代国家建设的力度越大,对制度化程度的要求也就越高。今天,推进改革发展的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前。越是面对反复发生的问题,越要运用法治思维从规律上找原因;越是遭遇凶险的暗礁潜流,越要运用制度意识从机制上寻对策。惟有不断在制度建设上推陈出新,使各方面制度更加科学完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,才能适应时代变化,引领时代潮流;惟有增强按制度办事、依法办事意识,善于运用制度和法律化解矛盾、解决问题,把各方面制度优势转化为管理国家的效能,才能以最少的成本达至最大的效率。从这个意义上,矢志推进国家治理体系和治理能力现代化,可谓恰得其时、适得其势。

  在风险挑战中劈波斩浪的现代国家治理体系、熔铸了13亿瑰丽梦想的“现代中国”,意味着什么?它是必须始终坚持的市场化改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,让一切创造社会财富的源泉充分涌流;它是亟待大力构筑的法治化基石,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,让法治思维深入人心,让人民在每个案件中感受公平正义;它是需要不断推进的民主化进程,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,让政府与社会更多平行互动、协同治理……在“破”与“立”的辩证统一中,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力,中国特色的制度创新与能力建设,定能孕育一个经济发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美的现代中国。

 

 

 

之四:破除私心 成全公义

 

改革越难,越考验改革者的气度、格局和境界。今天对改革者而言,需要的不仅是解放思想,更要着眼全局、敢于担当,破除私心,拿出“苟利国家生死以”的决心;成全公义,秉持“虽千万人吾往矣”的勇气

正如百川东去,历史的潮流总是大势所趋。在当今中国,改革无疑是能获得最多掌声、凝聚最多共识的大潮流、大趋势。

冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,改革是对既定格局的挑战。遇到反弹、碰见阻碍,在所难免。若改革者能从全局出发,跳出一己之私,敢于任事、勇于担当,便能顺势作为、应势成事。30多年来,无论是价格闯关、工资闯关,还是信息公开、简政放权,莫不说明了这一点。

今天,推动改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于改革之初。35年前,全中国都渴望“赶上时代”。改革开放旗帜一举,应者云集;解放思想刀锋所向,无不披靡。时至今日,改革仍是最有号召力的旗帜,但改革本身遇到的,却是诸多进退维谷的两难,是比灵魂还难触动的利益。正因此,习近平总书记强调推进改革必须有全局观,要有改革者的信心决心、共产党人的担当勇气。

的确,如今的改革,已经不可能胜败皆服,更不可能皆大欢喜。帕累托改进变成了卡尔多改进,不可能每个人都从改革中受益,一定是要触动利益、得罪人的。无论方案多么缜密、智慧多么高超,总难免招来是非、惹上麻烦。

何况,很多时候改革者本身也是旧体制的受益者,不想改、也改不动,“只缘身在此山中”。行政审批权力下放,多少部门会感觉权去楼空?划定生态保护红线,多少地方会感觉束手束脚?事业单位去行政化,多少人又会感觉“体制内危机”?“一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内”,习近平总书记的判断,显示出对改革的清醒认识和深刻自觉。

“正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系,正确对待利益格局调整。”三中全会的《决定》,对全党同志提出了明确要求。全面深化改革的过程中,尤其需要防止局部利益左右发展方向,警惕短期行为损害改革大业。改革越难,越考验改革者的气度、格局和境界。今天对改革者而言,需要的不仅是解放思想,更要唤回“革命理想高于天”的精神,在全面深化改革中破除私心、成全公义。

所谓私心,是指一些人面对改革大业,有个人利益的盘算,也有私誉损毁的计较,有进退得失的斟酌,也有瞻前顾后的疑惧。戊戌变法之时,谭嗣同曾言,因变法而流血者,“请自嗣同始”。深水区的利益革命,未见得比变法轻松,信而见疑、谣诼不断仍有可能,流汗、流泪亦属难免。面对观念障碍、利益壁垒,不可能像观光旅游般轻松,要想推进改革,先得有拿手术刀壮士断腕、自我革命的勇气。如果改来改去,自己盘子里的不动,专盯着别人碗里的,怎么能啃得动硬骨头、打得好铁?破除私心,克服个人、部门和地方利益的掣肘,才能有更开阔的眼界、更高远的境界。

所谓公义,则在一事当前要先问问:是否有利于解放和发展社会生产力?是否有利于推动经济社会持续健康发展?是否有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益?是否有利于巩固党的执政基础和执政地位?如果不能给人民带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续。符合全局,才是潮流所趋、人心所向。即便一些改革会减损个人利益、带来风险挑战,但共产党人追求的是利党利国利民,又岂能囿于一人一地一时一事?

“现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国,而且会影响世界”,回望30多年改革历程,邓小平的话音犹在耳畔。面对这样的伟业,一己得失何其渺小,裹足不前何其怯懦!“计利当计天下利,求名应求万世名”。今天,三中全会部署了许多重大改革,新的时间窗口已然开启。每个党员干部,都应如习近平总书记要求的,着眼全局、敢于担当,破除私心,拿出“苟利国家生死以”的决心;成全公义,秉持“虽千万人吾往矣”的勇气。身为改革者,应有这样的自信:“我们的幸福将属于千百万人,我们的事业将默默地、但是永恒发挥作用地存在下去。

 

 

党员干部推荐书目:

《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》

编辑:中共中央文献研究室

出版:中央文献出版社

内容摘要

党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。强调中国梦的基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福;中国梦归根到底是人民的梦,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标;实现中国梦,必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量;全体中华儿女要同心共圆中华民族伟大复兴的中国梦;中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,不仅造福中国人民,而且造福世界人民;实现中国梦需要我们每一个人付出辛勤劳动和艰苦努力,实干才能梦想成真。认真学习贯彻这些重要论述,对于我们深刻理解和全面把握中国梦的内涵和实质,坚定信心沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴,具有十分重要的意义。

  《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》共分8个专题,收入146段论述,摘自习近平同志2012年11月15日至2013年11月2日期间的讲话、演讲、谈话、书信、批示等50多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

 

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